关于印发《兵团实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设 行动计划》的通知

发布时间:18年09月21日 信息来源:兵团发展和改革委员会(兵团南疆建设办公室、兵团粮食局) 编辑:兵团发改委
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作者:兵团发改委

兵发改财金发〔2018〕61号

各师市发展改革委、团委,中国人民银行新疆各地、州、市中心支行,中国银行业监督管理委员会新疆各地、州、市银监分局:

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)文件精神,按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)共青团中央、国家发展改革委和中国人民银行联合印发的《青年信用体系建设规划(2016-2020年)》(中青联发〔2016〕12号)国家发展改革委和共青团中央等51个部委联合印发的《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》(发改财金〔2016〕2012号)等文件要求,树立青年志愿者诚信典型,加大守信激励力度,加快推进青年信用体系建设,促进全社会形成“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围,,结合兵团实际,由兵团发展改革委团委中国人民银行乌鲁木齐中心支行、中国银行业监督管理委员会新疆监管局兵团党委组织部、宣传部、政法委兵团编办、文明办、网信办、法院、检察院、教育局科技局、工业和信息化委员会、公安局、国家安全局、民政局、司法局、局、人力资源社会保障局、国土资源局、建设局(环保局)、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生和计划生育委员会食品药品监督管理局、旅游局、工会、妇联、工商联、残联联合签署了《兵团实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》。现印发给你们,请结合各自职责分工,认真贯彻执行。

附件:兵团实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划

兵团发展改革委      兵团团委         中国人民银行乌鲁木齐中心支行

新疆银监局          兵团党委组织部      兵团党委宣传部

兵团党委政法委         兵团编办           兵团文明办

兵团网信办             兵团法院           兵团检察院

兵团教育局   兵团科技局      兵团工业和信息化委员会

兵团公安局            兵团国家安全局       兵团民政局

兵团司法局            兵团财       兵团人力资源社会保障局

兵团国土资源局     兵团建设局(环保局)    兵团交通局

兵团水利局               兵团农业局         兵团商务局

兵团卫生和计划生育委员会         兵团食品药品监督管理局      

兵团旅游局           兵团工会         兵团妇女联合会     

兵团工商业合会(总商会)    兵团残疾人联合会     

                          2018年2月11日



附件

兵团实施优秀青年志愿者守信联合激励

加快推进青年信用体系建设

的行动计划

为深入贯彻党的十九大精神,落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作意见》(中发〔2015〕4号)和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)等文件精神,按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和共青团中央、国家发展改革委、中国人民银行联合印发的《青年信用体系建设规划(2016-2020年)》(中青联发〔2016〕12号)及国家发展改革委和共青团中央等51个部委联合印发的《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》(发改财金〔2016〕2012号)等文件要求,为树立青年志愿者诚信典型,加大守信激励力度,加快推进青年信用体系建设,促进全社会形成“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围,兵团发展改革委团委中国人民银行乌鲁木齐中心支行、中国银行业监督管理委员会新疆监管局兵团党委组织部、宣传部、政法委兵团编办、文明办、网信办、法院、检察院、教育局科技局、工业和信息化委员会、公安局、国家安全局、民政局、司法局、局、人力资源社会保障局、国土资源局、建设局(环保局)、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生和计划生育委员会、食品药品监督管理局、旅游局、工会、妇联、工商联、残联等部门特制本计划。

一、重要意义

青年是国家的未来、民族的希望。建设青年信用体系,在青年一代中培育和践行诚信观念,是推进社会信用体系建设,构建诚信社会的重要要求。青年志愿者高扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,是践行社会主义核心价值观的先行者。对优秀青年志愿者实施守信联合激励,有利于在广大青年中树立激励诚信的正确导向,让守信青年有获得感;有利于探索建设完善覆盖全兵团志愿者守信联合激励运行机制,营造弘扬诚信的社会氛围,加快推进社会信用体系建设。

二、联合激励对象

联合激励对象为优秀青年志愿者,是指连续三年无不良信用记录的5A级青年志愿者。依据《志愿服务记录办法》 (民函〔2012〕340号)、《中国注册志愿者管理办法》(中青发〔2013〕23号),以“志愿中国”网站注册志愿者数据为基础,以志愿服务时长、频次、单次服务时长3个主要因素,综合考虑获奖、社会评价等方面因素,建立青年志愿者信用评价的指标体系,将青年志愿者划分为1A-5A五个等级(志愿者注册后,参加志愿服务时间累计达到100小时认定为“一星志愿者”;达到300小时,认定为“二星级志愿者”;达到600小时,认定为“三星级志愿者”;达到1000小时,认定为“四星级志愿者”;达到1500小时,认定为“五星级志愿者”)。5A级青年志愿者约占青年志愿者总人数的5%。

三、信息共享与联合激励实施方式

兵团团委通过共青团中央建设的“志愿中国”平台、青年志愿者守信联合激励系统,对优秀青年志愿者实施联合激励。在获得有关方面授权的前提下,依法依规通过兵团信用信息共享交换平台向签署本行动计划的相关部门和单位提供兵团优秀青年志愿者名单,并按照有关规定动态更新。同时,通过“信用兵团”网站、青年志愿者守信联合激励系统、“志愿中国”兵团站、兵团团委门户网站等向社会公布。兵团各部门和单位通过兵团信用信息共享交换平台获取优秀青年志愿者名单,执行或者协助执行本行动计划规定的激励措施,并按季度将执行情况通过兵团信用信息共享交换平台反馈至兵团发展改革委和团委。

鼓励企事业单位和社会组织广泛参与优秀青年志愿者守信联合激励行动计划。兵团团委通过兵团信用信息共享交换平台、青年志愿者守信联合激励系统及其他方式提供优秀青年志愿者名单,参与本行动计划的企事业单位和社会组织按照有关约定执行激励措施。各有关部门、各师市可以在行政审批、项目申请、评选表彰等方面给予参与本行动计划的企事业单位和社会组织一定便利和支持。

本行动计划提出的激励措施依据实际情况进行动态更新,具体执行时由激励措施发起方和执行方协商进行。

四、联合激励对象的动态管理

兵团团委通过共青团中央建设的“志愿中国”平台、青年志愿者守信联合激励系统实时、动态监控联合激励对象的诚信守法情况,一经发现存在违法失信行为的,立即取消其参与守信联合激励资格,并通过兵团信用信息共享交换平台及时推送和通报各相关单位,停止对其适用的守信联合激励措施。各有关部门(单位)在日常监管中,发现联合激励对象存在违法失信行为,应通过兵团信用信息共享交换平台联合奖惩子系统及时将失信情况反馈至兵团发展改革委和团委,并提出停止其适用的守信联合激励措施的建议。兵团信用信息共享交换平台将优秀青年志愿者名单与其他领域失信名单进行交叉比对,将未纳入其他任何领域失信名单的优秀青年志愿者确定为联合激励对象。

五、激励措施及负责单位

(一)教育服务和管理领域

1.鼓励学校在同等条件下优先录取优秀青年志愿者。(兵团教育局负责)

2.在评优评先、推荐免试研究生、公派出国等遴选中,同等条件对优秀青年志愿者予以优先考虑。(兵团教育局、人力资源社会保障局负责)

3.对符合规定的优秀青年志愿者开展职业培训。(兵团人力资源社会保障局负责)

4.参加大学生志愿服务西部计划的优秀志愿者,服务期满2年且考核合格的志愿者,3年内报考研究生,同等条件下优先录取。(兵团教育局负责)

5.优秀青年志愿者在入团、推优入党时同等条件下优先考虑。(兵团团委、党委组织部负责)

6.对于家庭困难的星级大中学生志愿者,优先给予助学金支持。(兵团教育局负责)

7.高校学生参加志愿服务纳入学校学分管理(第二课堂成绩单)。学校建立和完善相应的志愿服务实践学分认定标准和管理办法,给予志愿服务实践学分记录和认定。在校大学生每学年志愿服务实践累积不少于20小时,在校期间志愿服务实践学分累积不低于1分。(兵团教育局负责)

(二)就业和创新创业服务领域

8.鼓励党政机关、事业单位在同等条件下优先录用优秀青年志愿者或为其提供实习机会,将志愿活动情况纳入评优评先、个人职称评定等活动的考评指标,对积极参加青年志愿活动的公务员,考核其道德品行时应注意了解相关情况。(兵团人力资源社会保障局、党委组织部负责)

9.优先向优秀青年志愿者提供职业指导及职业适应评估等服务。(兵团人力资源社会保障局负责)

10.大学生优秀青年志愿者优先推荐参加各级大学生骨干培养计划。(兵团团委负责)

11.对优秀青年志愿者担任法人代表的企业在行政审批事项受理中实施 “绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施,部分申报材料(法律法规要求提供的材料除外)不齐备的,如书面承诺在规定期限内提供,应先行受理,加快办理进度。(兵团发展改革委负责)

12.对创业的优秀青年志愿者,同等条件下优先获得兵团青年创业就业基金会提供的创业培训、金融扶持、孵化器入驻等专业服务。(兵团团委负责)

13.优秀青年志愿者所创企业,经营状况良好的,由兵团青年创业就业基金会授予相关证书或牌匾,帮助企业开拓市场。(兵团团委负责)

14.对优秀青年志愿者按照有关规定,在专利申请、商标注册和版权登记等方面提供法律允许范围内的优先、加快服务。(兵团党委宣传部、科技局负责)

(三)社会保障服务领域

15.推动一批三级甲等医院开通诚信就医“绿色通道”,在挂号、取药、住院、付费等方面给予优秀青年志愿者便利。(兵团卫生和计划生育委员会负责)

16.在生育、预防接种、抢救、康复、用血等方面对优秀青年志愿者提供便利。(兵团卫生和计划生育委员会负责)

17.在优秀青年志愿者为其直系亲属申办入住公办养老机构时提供便利,对符合条件的给予适当养老服务补贴。(兵团民政局负责

18.在婚姻登记服务、颁证服务与婚姻家庭辅导服务等方面对优秀青年志愿者提供便利;在收养工作中将家庭成员参与志愿服务情况作为判断家庭收养能力的一个因素。(兵团民政局负责)

19.在申请危房改造对符合国家农村危房改造政策的优秀青年志愿者提供便利和优惠。兵团建设局(环保局)负责)

20.在办理落户或者居住证等方面对优秀青年志愿者提供便利。(兵团公安局负责)

(四)融资租赁服务领域

21.将科学化采集的志愿者服务信息作为优良信用记录纳入金融信用信息基础数据库;研究探讨志愿服务对提升个人信用的积极作用。(中国人民银行乌鲁木齐中心支行、兵团团委负责)

22.将志愿服务时数作为金融机构贷款授信的参考依据,鼓励金融机构加大对优秀志愿者的信贷支持。在同等条件下,相关优惠政策向优秀志愿者倾斜。(中国人民银行乌鲁木齐中心支行负责、中国银行业监督管理委员会新疆监管局负责)

23.将符合条件的优秀青年志愿者优先纳入公租房保障范围。(兵团建设(环保)局负责)

(五)文化生活服务领域

24.鼓励博物馆、公共图书馆、文化馆、美术馆、体育场馆等公共文化体育设施和公园、旅游景点等场所,给予优秀青年志愿者免票游览、使用或票价优惠等便利服务。兵团教育局、旅游局负责)

25.鼓励城市交通系统给予优秀青年志愿者购票优惠政策。(兵团交通局负责)

(六)评先树优领域

26.在文明城市、文明单位评选中,将优秀志愿者比例纳入考评指标体系。(兵团文明办负责)

27.在道德模范、劳动模范、五一劳动奖章、五四奖章、三八红旗手、青年文明号、青年科技奖等评选中,同等条件下优先考虑优秀青年志愿者。(兵团文明办、工会、团委、妇联负责)

(七)其他领域

28.积极研究建立青年志愿者互助保险机构的可行性,为优秀青年志愿者提供保障力度更大、保障范围更广、服务质量更好的保险服务。(兵团团委负责)

六、保障措施

(一)加强组织领导

各部门各师市要高度重视,加强领导。要建立协调工作机制,统筹推进联合激励工作,在监管和服务中建立各类青年信用记录,研究解决重大问题,认真开展工作督导。各师市团组织应牵头建立相应的工作协调机制,落实相关工作任务,切实提高人员、技术、经费等方面的保障能力。鼓励各地方结合实际,制定实施更加细化、更具特色、更有针对性的激励措施。支持条件成熟的地方开展优秀青年志愿者守信联合激励试点示范工作,形成可供复制推广的经验。

(二)加大宣传引导和文化建设

各部门要切实加强青年诚信教育和诚信文化建设,树立诚信道德楷模、优秀志愿者等诚信典型,通过媒体加大诚信激励的宣传报道和案例剖析力度,弘扬社会主义核心价值观,形成守信向善的良好社会氛围。

(三)强化工作协同

要建立运转高效的优秀青年志愿者守信联合激励触发反馈机制。兵团团委作为发起部门,要进一步科学确定优秀青年志愿者,每年发布一次守信联合激励名单,并根据相关反馈对名单进行动态调整。各参与联合激励的部门单位要通过兵团信用信息共享平台,将优秀青年志愿者信息导入至各部门单位的业务系统,结合激励对象在本领域的信用状况实施激励或者解除激励,并反馈处理信息。