兵团办公厅关于印发《兵团进一步推进 物流降本增效促进实体经济发展 的实施意见》的通知

发布时间:19年01月11日 信息来源: 编辑:兵团发改委
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新兵办发〔2018〕88号


兵团办公厅关于印发《兵团进一步推进

物流降本增效促进实体经济发展

的实施意见》的通知


各师(市)、院(校),兵团机关各部门、各直属机构:

《兵团进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》已经兵团领导同志同意,现印发你们,请认真贯彻执行。


               2018年10月11日

(此件公开发布)



兵团进一步推进物流降本增效促进

实体经济发展的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发201773号)精神,进一步推进物流业降本增效,营造物流业发展良好环境,提升物流业发展水平,增强物流业对实体经济的支撑和促进作用,结合兵团实际,制定本实施意见。

一、深化放管服改革,激发物流运营主体活力

规范公路货运执法行为。推动依托公路超限检测站,由路政管理部门负责称重检测并监督消除违法行为,公安部门依据称重和卸载单证明的超限比例依法作出处罚和记分的治超联合执法模式常态化、制度化,避免重复罚款。原则上对货车超限超载行为的现场检查处罚一律引导至经兵团批准设立的公路超限检测站进行,货车主动配合进站接受检查。公路超限检测站设置要科学合理,符合治理工作实际(兵团交通运输局、公安局负责)。公路货运罚款按照国库集中收缴制度的有关规定缴入各级财政部门非税收入专户,落实罚缴分离,完善公路货运执法财政经费保障机制(兵团财政局会同交通局、公安局负责)。严格落实重点货运源头监管、“一超四罚”依法追责、高速公路入口超重劝返或卸货等措施。严格货运车辆执法程序,执法人员现场执法必须持执法证件和执法监督设备。建立畅通投诉举报渠道。将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并(兵团交通运输局、公安局分工负责)。推进快递领域工商登记一照多址工作(兵团市场监督管理局负责)

二、加大降税清费力度,切实减轻企业负担

落实好物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策(兵团财政局负责)。协调自治区交通运输部门,落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策(兵团交通运输局负责)。开展物流领域收费专项检查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。协调铁路部门,清理规范铁路运输企业收取的杂费、专用线代运营代维护费用、企业自备车检修费用,以及政府附加收费、专用线产权或经营单位收费、与铁路运输密切相关的短驳等两端收费(兵团发展改革委、交通运输局负责)。

三、加强重点领域和薄弱环节建设,提升物流综合服务能力

统筹考虑安全监管需要,加强公路、铁路、航空等基础设施衔接。加强与交通基础设施配套的物流基础设施建设,在石河子、阿拉尔、北屯等重要物流节点城市规划布局建设一批具有多式联运功能、支撑保障区域产业经济发展的综合物流枢纽(兵团发展改革委、交通运输局负责)。支持加快发展多式联运,指导做好十二师三葛庄、八师石河子天业多式联运示范工程建设实施,加强运营多式联运示范工程动态监测。大力推广集装箱、驮背运输、甩挂运输等高效便捷的物流组织方式,引导多式联运经营企业实现货运“一单到底”。加大政策支持力度,培育一批骨干龙头企业,深入推进无车承运人试点工作,继续推进交通物流公共信息平台建设,加强标准贯彻实施的保障手段,促进兵团公共物流平台与货运枢纽场站(物流园区)的信息互联互通。创新物流资源配置方式,扩大资源配置范围,实现货运供需信息实时共享和智能匹配,减少迂回、空驶运输和物流资源闲置(兵团交通运输局负责)。加强对国家物流行业相关标准的宣贯,引导企业使用标准化物流装载单元,促进包装箱、托盘、周转箱、集转箱等上下游设施设备的标准化,做好与相关运输工具的衔接,提升物流设施衔接配套水平,提升物流效率。加大车辆运输车治理工作力度,尽快完成不合规车辆运输车更新淘汰。保持治理超限超载运输工作延续性,保护合法运输主体正当权益,促进道路运输市场公平有序竞争(兵团商务局(旅游局)、交通运输局、发展改革委分工负责)。

   四、加快构建城乡配送体系,提升城乡一体化水平

   依托各师市客运班线和站场资源,积极推广“多站合一、一站功能、运销一体”的物流服务模式,增强货运配送功能,构建师团客货运功能集成的流通网络。加快建设城市公共配送中心、社区配送站、智能自提柜、存取点等物流配送网络服务体系,积极引导快递物流企业在团场设立分支网点。鼓励合规利用团场客车班线捎带邮件和小件快递,建立健全团连末端小件快运服务网络,支撑配送物流服务向团连延伸。大力推进“电子商务进农村”综合示范项目,深化示范基地建设和示范企业培育,支持商业设施智能化改造,促进电子商务进团场、进社区、进连队,推动现有商贸流通线上线下融合。加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享,构建畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道(兵团发展改革委、交通运输局、商务局(旅游局)、供销社按职责分工负责)。

五、深化联动融合,促进产业协同发展

强城市农产品批发市场和团场农贸市场建设,搭建农产品流通平台在果品、蔬菜、肉类等产地和加工地建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等冷链设施,加快补齐农产品产地物流“最先一公里”短板(兵团发展改革委、商务局(旅游局)、农业局、供销社等部门负责)。依托重点产业园区,支持物流园区建设,为园区企业提供专业化、集约化的高效物流服务。发挥现有铁路专用线、仓储、冷链等物流设施作用,鼓励能源、化工、农产品加工、流通等龙头企业将物流业务分离,发展第三方社会化专业物流,提高物流资源利用效率。在物流行业推广应用信息化、智能化、机械化装备,提升物流业发展水平(兵团发展改革委、工信委、商务局(旅游局)、国资委负责)。支持符合条件的物流企业申报高新技术企业(兵团科技局负责)。依托新建城镇和产业园区的发展,进一步完善现有的农副产品、建材、机电、纺织服装、日用百货等交易市场布局,搞活流通,扩大消费(兵团发展改革委、商务局(旅游局)负责)。

   六、加强对物流发展的规划和用地支持

   加强城市物流仓储用地布局指导和协调,统筹安排物流及配套公共服务设施用地布局和选址,确保物流用地落实,禁止随意变更。进一步优化物流建设项目选址和建设工程许可审批程序,提高审批效率,加快对符合城镇总体规划的物流园区、物流仓储用地和建设项目的审批进度(兵团住房城乡建设局、国土资源局负责)。对重点物流项目,鼓励通过先租后让、租让结合等多种方式供应物流用地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。各师市要优先保障重点物流基础设施建设用地(兵团国土资源局负责)。

七、加强物流行业信用管理,促进企业诚信经营

依托国家交通运输物流公共信息平台等,推进行业法人单位和从业人员信用记录入库(兵团交通运输局负责)。落实国家对运输物流行业严重违法失信主体及有关人员实施联合惩戒的相关措施,对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制,构建物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制,促进企业诚信经营(兵团发展改革委牵头,公安局、交通运输局、市场监督管理局等部门配合)

八、拓宽融资渠道,降低融资成本

支持符合条件的国有企业与金融机构、大型物流企业集团合作等设立现代物流产业发展投资基金,按照市场化原则支持重要节点物流基础设施建设。引导社会资金和金融资本加大对物流领域的投入。支持符合条件的物流企业发行企业债券、股票上市。鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案,加大对物流企业的支持力度,降低融资成本。支持符合条件的国有物流企业开展混合所有制改革试点和员工持股试点,提升企业活力和抵御风险能力(兵团金融办、国资委按照分工负责)。

各师市、各部门要充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,完善实施细则,结合实际扎实推进各项工作,确保各项政策措施得到贯彻落实。兵团发展改革委发挥牵头作用,加强对本意见各项任务的统筹推进和督促指导,及时协调解决实施过程中存在的问题。