根据兵团党委部署，2023年9月9日至25日，兵团党委第四巡视组对兵团发展改革委进行了乡村振兴专项巡视。12月20日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见集中整改进展情况通报如下：

    一、整改工作组织情况

 兵团发展改革委党组高度重视巡视整改工作，把接受巡视、抓好巡视整改作为全委重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要讲话精神，特别是在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，全面落实兵团党委关于第三轮巡视整改部署，以及兵团党委第四巡视组巡视反馈意见等，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。党组书记作为巡视整改第一责任人，自觉提高政治站位，带领委党组成员从严从实担当起整改责任，把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。成立巡视整改领导小组，制定整改工作方案和整改台账，明确责任人、时限和具体举措。委党组每月听取整改进展情况报告、解决问题、部署工作，对整改全过程加强跟踪监督，有力促进整改任务落实。2024年5月16日，委党组召开巡视整改专题民主生活会，针对在落实党中央决策部署和兵团党委要求存在的短板弱项、涉农项目执行及绩效评价存在的差距、项目管理存在的薄弱环节、作风不严不实等方面的问题，注重从政治上对照检查，从党性上对照检查，提出整改措施，以上率下，示范带动，聚力巡视整改取得实实在在的成效。

    二、整改落实情况

      兵团发展改革委党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出三类8个主要问题23个具体问题。截止目前，已完成22个、阶段性任务已办结、需长期推进1个。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神，落实党中央决策部署和兵团党委要求存在短板弱项”方面。

1.关于“理论学习有差距”问题。

（1）针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题。

坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为“第一议题”，持续增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的能力。将“三农”工作和乡村振兴工作纳入年度党组理论中心组学习计划，系统学习把握党中央和兵团党委关于“三农”工作和乡村振兴工作的部署要求。

（2）针对“学习认识不到位”问题。

通过党组会议学习、理论中心组专题交流、专家辅导等多种形式，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示和中央农村工作会议精神，学习2023年、2024年兵团党委一号文件，进一步深刻认识“三农”工作、乡村振兴对兵团经济社会发展、繁荣稳定的重大意义和提高职工群众满意度的重大作用，主动担当、积极作为，制定兵团发展改革委推进乡村振兴六个方面14个重点任务21项具体举措，坚决打赢乡村振兴这场硬仗。

（3）针对“学用结合不紧密”问题。

委党组在深入学习交流、深入调研的基础上，制定了贯彻2024年度兵团党委一号文件落实方案，明确责任处室，细化工作举措，全力推进各项任务落实落地。及时下达高标准农田、连队人居环境整治、水利专项等项目，扎实推进农业基础设施项目建设。制定“百连示范工程”包联工作方案，建立由委党组书记牵头挂帅、分管领导具体负责、党支部参与的包联工作机制，从推进产业发展、人居环境整治、基础设施建设、公共服务以及提升基层治理能力、人才队伍建设、连队组织建设等方面，加强对包联连队工作帮扶。

2.关于“履行重大战略规划有欠缺”问题。

（1）针对“政策供给不足”问题。

加快调适理念，加快转变职能，集中精力谋大事议大事，强化规划的编制和实施，充分发挥规划引领作用。完成“十四五”规划《纲要》和产业发展、对口援疆、公共服务等重点专项规划中期评估和调整修订，完成兵团数字经济三年行动方案编制工作，落实落细推进兵团数字经济发展举措。开展产业发展、基础设施、新能源等重大问题研究。全面落实全国“十五五”规划编制工作会议精神，启动兵团“十五五”规划前期研究工作。

（2）针对“统筹协调不主动”问题。

一是积极与国家和自治区相关部门、企业汇报、协调，争取兵团重大铁路项目纳入国家铁路相关规划，推动兵团铁路、机场、公路等交通基础设施项目开展前期及建设工作。二是开展兵团综合交通高质量发展研究，指导师市做好交通基础设施建设项目谋划储备，推进项目前期、建设相关工作，为兵团经济社会高质量发展打牢基础。

（3）针对“谋划能力有差距”问题。

一是坚持将清洁取暖作为民生大事来抓，组织师市摸底报送2023—2024年采暖季清洁取暖情况，做好迎峰度冬能源电力供应保障，确保职工群众温暖过冬。二是积极谋划建设光伏发电、风电等清洁能源项目，加快实施燃煤电厂“三改联动”工程，推动煤电清洁高效发展，不断提高清洁能源发电占比和电力系统对清洁能源的消纳能力。三是因地制宜、分类施策，积极探索实施以分布式为主的可再生清洁取暖方式，推动取暖绿色低碳转型。

3.关于“落实重点工作任务有短板”问题。

（1）针对“落实粮食安全责任不力”问题。

一是整合设立兵团耕地保护和粮食安全责任制领导小组，明确成员单位工作职责。完成各师市2023年落实耕地保护和粮食安全责任制考核；会同自治区发展改革委等部门审议确定2024年小麦最低收购价格，切实做到优质优价。二是联合自治区粮储局召开全疆粮储系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会，制定集中整治专项工作方案，以牵头整治问题为重点，将涉及乡村振兴领域反馈问题一并纳入整改。三是扎实开展夏粮收购工作，把粮食收购执法监管作为深入推进群众身边腐败问题和不正之风集中整治的重要举措，紧盯售粮群众“排长队”和压级压价、多扣水杂以及拖欠售粮款、“打白条”问题，从重从严打击坑农害农等违法违规行为，加强涉粮资金监管，强化警示震慑作用。派出检查组深入团场及涉粮企业开展夏粮收购监督检查，向种粮职工宣传政策，座谈交流，及时解决问题。

（2）针对“促进农业产业化发展用力不足”问题。

一是对第十三师红星一场国家农村产业融合发展示范园建设项目开展督导。二是会同兵团相关部门印发大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见，开展消费帮扶“新春行动”，鼓励部门和师市充分利用春节和元宵节消费旺季时间，购买“三区三州”和脱贫地区农副产品，营造浓厚的消费帮扶氛围。指导相关师市编制消费帮扶重点产区建设方案，在国家层面推荐兵团产品，扩大兵团产品知名度，为在全国其他省区销售兵团特色农产品搭建好平台。

（3）针对“推动现代物流业发展行动迟缓”问题。

先后赴师市开展兵团区域物流枢纽、重要物流节点调研，加快推进兵团区域内国家冷链物流基地、物流枢纽建设，支持阿拉尔南疆农副产品集散中心建设，指导编制石河子市功能型现代流通战略支点城市建设方案，强化区域物流经济顶层设计，积极构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。拓宽融资渠道，鼓励和支持兵团重点区域冷链物流、跨境物流、多式联运等重大物流项目建设，不断完善物流设施布局；核准一批口岸、园区铁路专用线项目并推进建设，补齐物流基础设施短板，促进运输结构调整，降低物流成本。加强物流项目谋划，发挥兵团重大建设项目前期工作经费作用，推动一批粮食物流、空港物流、冷链物流项目前期工作，增强发展后劲。

（二）关于“涉农项目执行及绩效评价有差距，监督管理存在薄弱环节”方面。

1.关于“涉农项目谋划不足”问题。

（1）针对“对师市项目审核把关不严”问题。

一是加强业务培训和政策解读，组织开展投资项目管理培训10次，培训人员逾千人次，指导系统人员精准谋划和管理项目，切实提升师市投资工作能力。二是对六师五家渠市题桥环保科技有限公司督导病死畜无害化处理项目开展现场调研，了解项目投产运行情况，指导企业加强与畜禽养殖企业合作，逐步扩大收储范围，保障设备持续高负荷运行。

（2）针对“项目分配不合理”问题。

严格以工代赈项目资金分配，对于脱贫人口集中、富余劳动力多、就业需求大的团场予以重点支持。切实优化以工代赈项目布局，将国家资金向偏远地区、贫困地区倾斜。指导师团加快推进项目谋划工作，准确把握国家以工代赈工作导向，把当地富余劳动力多不多、群众就业需求大不大等，作为审查遴选的首要标准，确保以工代赈资金项目安排在有就业需求、劳务报酬能发到位的地方。

（3）针对“项目申报质量不高”问题。

一是组织兵师相关部门及项目单位、重点企业等参加全国投资项目前期工作和项目管理专题视频培训会议，进一步提升师市投资工作能力，指导师市精准开展项目谋划申报工作。二是加强培训及政策解读，开展2024年农村经济、地区经济工作思路培训、农村产业融合发展示范园项目申报培训；开展能源、产业、投资、环资等多个领域培训。三是多次赴国家发展改革委对接需国家支持兵团事项，积极在国家资金、政策、规划等方面争取支持。

2.关于“涉农项目管理不到位”问题。

（1）针对“管理制度修订滞后”问题。

修订并印发《兵团农村电网巩固提升工程中央预算内投资专项管理办法》，督促中新建电力集团公司指导各师市电力公司做好农网项目及资金规范管理工作。

（2）针对“农网改造项目管理不力”问题。

印发《加快推动兵团农网项目建设加强项目规范管理的通知》，召开兵团农网项目建设现场观摩会，每周对各师市农网项目进行调度，切实推进存量项目的建设验收进度，严格规范项目整改验收标准，指导帮助各师市、电力公司提升农网项目管理水平。截至目前，开展24期调度，已完工项目91个。

（3）针对“项目管理不规范”问题。

先后组织召开兵团推进项目建设“冬季攻势”活动总结会暨2024年投资工作现场会、2024年投资工作交流，指导各级发展改革部门加强项目监督管理，进一步规范项目实施和资金使用。通过兵团履职能力培训微课堂、发改大讲堂等平台，对兵师团三级项目管理人员开展培训，全面提高系统项目管理水平。针对涉及项目管理问题，会同农业农村部门印发项目管理实施办法。

    3.关于“涉农项目监督和绩效考评不到位”问题。

    （1）针对“绩效评价考核有差距”问题。

严格按照政策和制度加强涉农项目管理，抓好衔接资金绩效目标考核管理中期、后期监测评估，会同兵团农业农村、财政等部门定期开展实地检查、政策培训，切实加强对以工代赈项目实施的指导和考核，确保国家绩效考核管理的任务和指标高效高质完成。

    （2）针对“项目效益发挥不充分”问题。

     对连队人居环境整治项目开展全面实地调研并形成评估督导报告，特别对十四师224团连队人居环境整治项目存在的问题进行重点跟踪督导，截至目前，该项目污水处理系统运行良好，管护制度健全，已正常投入使用。

    （3）针对“督导检查工作缺位”问题。

坚持从机制制度上加强对重大项目的督导检查，制定印发兵团2024年新建、续建、储备重点调度项目清单，按月对兵团、师市重点项目开展调度、督导服务，全力推动重大项目建设。建立评估督导工作机制，制定年度评估督导重大事项清单。

（三）关于“作风不严不实，对问题整改重视不够”方面。

1.关于“纠治‘四风’问题不力”问题。

（1）针对“工作拖沓、执行缓慢”问题。

按照国家、兵团有关投资管理制度，进一步加强和规范投资计划下达工作，严格要求委内项目处室按时分解下达投资计划，2024年上半年各类投资计划均已按期下达。

（2）针对“官僚主义现象时有发生”问题。

进一步强化政治担当，压紧压实主体责任，完善“一岗双责”制度。深入查摆问题，切实抓好整改，集中整治不担当、不作为、庸政懒政怠政等形式主义官僚主义突出问题。加强干部队伍建设，进一步完善干部教育培养机制，坚持以实绩论英雄，凭能力用干部，对表现突出、成效明显的，委党组进行通报表扬;对搞形式主义、官僚主义、造成不良影响的，将严格追究相关责任，坚决杜绝此类现象的发生。针对反馈的农网项目问题，对2020-2022年92个农网项目再次摸排复核，目前已完工项目91个。

（3）针对“工作作风不实”问题。

召开2024年全面从严治党工作会议暨党风廉政建设工作会议，集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会，扎实开展党纪学习教育。通过深入学习、宣传教育、制度建设等，持续强化监督执纪问责，坚定不移深入推进作风建设。对涉及的十三师生活垃圾卫生填埋场项目进行实地督导，督促完工项目办理竣工验收手续并投入使用。严格兵团污染治理和节能减碳专项投资项目的申报管理，扎实开展现场复核工作。

2.关于“推进问题整改不坚决”问题。

（1）针对“落实整改任务拖拉”问题。

针对巡视、审计等发现问题，引以为戒、举一反三，制定评估督导管理办法，促进评估督导工作规范化、制度化、科学化，高效推进审计发现问题整改工作，同时加强与兵团审计局沟通对接，确保按照时限要求完成整改任务。

（2）针对“长效机制建设有差距”问题。

一是收集整理国家、兵团政策性文件，汇编兵团以工代赈政策，为师市、团场提高以工代赈工作能力和水平提供政策支撑。二是制定兵团以工代赈管理实施细则，对项目计划管理、资金管理、负面清单等作出明确规定。细化以工代赈工作考核指标评分标准、成效综合评价实施办法等，不断完善以工代赈绩效考核指标体系，为兵团有关师市、团场加强项目管理打下坚实基础。三是制定中央财政衔接资金（以工代赈任务）工作流程图，进一步规范项目实施流程，建立长效工作机制。

       三、下一步工作打算

     （一）提高政治站位，加强政治理论学习。坚持用习近平总书记关于乡村振兴的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，切实将思想和行动统一到党中央关于乡村振兴决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒把贯彻好中央一号文件和兵团党委实施意见作为政治任务来抓，落实委党组主体责任，全面加强对乡村振兴工作的领导，在组织实施、政策配套、督促落实等方面，深入研究，部署推动。

     （二）立足职能职责，优化工作推进机制。一是加强政策研究落实。结合乡村振兴规划任务，围绕产业振兴、产业融合等重大举措，强化调查研究，用好用足国家政策，在推动农产品加工、企业创新能力提升、产业融合发展、乡村投入保障等方面加大工作推进力度、多措并举破解发展难题。二是强化项目管理执行。加大与国家发展改革委对口司局汇报衔接力度，积极争取资金支持；严格执行项目申报、建设程序，加强与行业部门的沟通。三是加强政策培训。指导师市聚焦国家政策导向、资金投向，精准谋划申报项目，积极申报中央预算内投资支持项目建设。

 （三）加强政治教育，不断强化作风建设。持续推进党纪学习教育常态化，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，持续转变工作作风；完善落实“委党组全面监督+纪检专项监督+各党支部日常监督+党员民主监督”的全面监督体系，强化对权力运行的监督，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，常抓不懈，防微杜渐，筑牢防线。

欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-2896276；邮政地址：新疆生产建设兵团天山区光明路196号；电子邮箱：18690889686@163.com。

 

    

                  中共新疆生产建设兵团发展和改革委员会党组