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《兵团党委 兵团贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》解读
发布时间:16年06月07日    信息来源:兵团发展和改革委员会(粮食局、扶贫办)    编辑:兵团发改委
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作者:兵团发改委

     2015年十八届五中全会提出:“到2020年我国现行标准下(2010年不变价2300元)农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议堪称“史上最高规格”,中央政治局常委与地方党政一把手全部出席。中央与各省市主要领导签订脱贫攻坚责任状。11月29日,中共中央、国务院出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号),全面动员部署和号召全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战。目前,兵团76个贫困团场(其中有21个进入或托管团场)建档立卡贫困户2.72万户、贫困人口8.11万人,其中30个贫困团场(有6个进入或托管团场并入计算)未摘帽,主要集中分布以三师、十四师南疆区域和以四师、九师、十师为重点边境区域,贫困人口占到76.6%,是脱贫攻坚的主战场。

 中央扶贫开发工作会议结束后,兵团启动了兵团贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的学习宣传工作,并结合实际开始了《意见》的编制工作。在《意见》编制过程中广泛征求了兵团54个机关部门、直属单位及各师的意见,完成《意见》编制工作,经兵团党委常委会议和司令员办公会议审议通过并正式印发。

 下面,我向大家介绍《兵团党委 兵团贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》的主要内容。

 一是充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。总结了兵团“十二五”扶贫开发工作取得的成绩,面临的形势和难点,提出充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性,切实增强紧迫感、责任感、使命感,提出把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程抓实抓好,坚持问题导向和底线思维,以更大的决心、更明确的思路,用更精准的举措、超常规的力度,举全兵团之力,集全兵团之智,全力以赴打赢脱贫攻坚战。

 二是明确指导思想、目标、基本原则和任务。以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央扶贫开发工作会议,第二次中央新疆工作座谈会及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立五个发展理念,以实施“六个精准”为抓手,坚持“输血”与“造血”并举,着力激发脱贫内生动力,以推进“五个一批”为路径,补齐扶贫开发短板。

 发展目标分为“基本实现小康社会”和“进一步巩固提高”两步走。具体是到2018年率先在西北地区打赢脱贫攻坚战,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困团场连队常住居民人均可支配收入增长幅度高于兵团平均水平,基本公共服务主要领域指标达到兵团平均水平,确保兵团现行标准下建档立卡贫困人口8.11万人基本脱贫,确保剩余的30个贫困团场基本摘帽。到2020年全面巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,稳定实现贫困人口全部脱贫,贫困团场全部摘帽。贫困团场经济社会得到全面发展,基础设施发展瓶颈问题得到解决,交通出行、电力保障、安全饮水、上学就医、住房安居等困扰职工群众生活的问题得到明显改善,基本公共服务、教科文卫发展质量和水平与兵团发展水平差距扩大的趋势得到根本扭转,现代农业生产、经营、产业三大体系基本建成。

 提出了六项基本原则:一是以坚持党政同责,夯实组织保障;二是坚持行政主导,增强社会合力;三是坚持精准扶贫,创新工作机制;四是坚持生态优先,实现绿色发展;五是坚持群众主体,激发内生动力;六是坚持服务大局,模范履行职责。

 任务以精准脱贫、精准摘帽为着力点,推进实现贫困团场摘帽和贫困人口脱贫,并分解了年度任务。

 三是明确实施脱贫攻坚的主要途径。一是加快推进产业脱贫;二是积极促进劳动力就业脱贫;三是有序实施易地搬迁脱贫;四是结合生态保护脱贫;五是着力实施教育脱贫;六是开展医疗保险和医疗救助脱贫;七是实行最低生活保障制度兜底脱贫;八是探索资产收益扶贫;九是健全残疾人社会保障和服务体系;十是加强贫困团场文化建设。通过统筹谋划,实施精准施策、精准发力、精准推进、精准落实,狠抓各项政策措施有效衔接,全力打好脱贫攻坚战。

 四是着力夯实发展基础,加快破除发展瓶颈制约。从加快交通、水利和电力基础设施建设,探索推进“互联网+”扶贫,加快危房改造和环境整治等入手,加快破除发展瓶颈制约因素,夯实发展基础。

 五是强化政策保障,健全脱贫攻坚支撑体系。从加大财政扶贫投入和资金整合力度,加大金融扶贫力度,完善扶贫开发用地政策,发挥科技、人才支撑作用等四方面,将各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资向贫困团场和贫困人口倾斜,统筹各项惠民政策,统筹安排项目和工程,最大限度地向贫困团场、贫困人口倾斜。根据脱贫攻坚的需要,切实加大资金投入,确保兵团扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

 六是创新社会力量参与机制,合力推进脱贫攻坚。包含着力加强和改进社会扶贫工作、深入推进援疆扶贫和积极开展兵团对口帮扶地方三个方面,广泛动员社会力量,合力推进脱贫攻坚。

 七是加强舆论宣传,为脱贫攻坚提供强大精神动力。积极开展扶贫宣传活动,准确解读党中央、国务院、自治区党委和兵团党委扶贫开发的决策部署,扎实做好脱贫攻坚宣传工作。

 八是切实加强党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。强化脱贫攻坚领导责任,发挥基层党组织战斗堡垒作用,建立脱贫攻坚效果评价指标体系,严格扶贫考核督查问责,加强扶贫开发队伍建设,推进扶贫开发法治建设,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。


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